最后一公里接入一直被固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商視為其戰(zhàn)略要地，從傳統(tǒng)電話到寬帶ADSL，這塊戰(zhàn)略要地都為電信運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展立下了汗馬功勞。然而來到最后一公里接入的FTTH建設(shè)時(shí)期，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商卻遇到了一個(gè)棘手問題：FTTH建設(shè)成本昂貴，政策因素導(dǎo)致的運(yùn)營(yíng)商視頻業(yè)務(wù)跟進(jìn)相對(duì)滯后又使得FTTH無法形成造血機(jī)制，F(xiàn)TTH陷入僵局。
就在FTTH建設(shè)舉棋難定的時(shí)候，基于FTTH建設(shè)的“新泰龍模式”再次出現(xiàn)在了人們的視野內(nèi)，而泰龍通信董事長(zhǎng)張賢清近日也再次北上，推廣這一模式。對(duì)于“新泰龍模式”，泰龍通信董事長(zhǎng)張賢清的解釋是：該模式旨在使投資主體多元化，分散FTTH的投資風(fēng)險(xiǎn)，以便于FTTH的普及和推廣。
投資主體多元化、FTTH投資風(fēng)險(xiǎn)分散化對(duì)于成本昂貴的FTTH確實(shí)是對(duì)癥下藥，但這副藥的療效還有待待時(shí)間檢驗(yàn)。
“新泰龍模式”的機(jī)遇
事實(shí)上，早在2005年，泰龍就在成都青羊區(qū)“金順苑”小區(qū)進(jìn)行了FTTH接入試點(diǎn)，并吸引了康寧、IBM、美國(guó)Amedia等實(shí)力企業(yè)的參與。其中，泰龍通信只負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)接入，不提供業(yè)務(wù)內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)則對(duì)運(yùn)營(yíng)商開放共用，由運(yùn)營(yíng)商平等接入，用戶自由選擇業(yè)務(wù)。這也被稱作“新泰龍模式”。不過，當(dāng)時(shí)“金順苑”小區(qū)只有120戶居民。
而如果說兩年前，F(xiàn)TTH對(duì)于運(yùn)營(yíng)商還只是一種業(yè)務(wù)嘗試與小范圍試點(diǎn)，現(xiàn)在，隨著中國(guó)電信完成歷時(shí)一年半的EPON設(shè)備互聯(lián)互通測(cè)試，運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行FTTH建設(shè)的技術(shù)條件已經(jīng)成熟，建設(shè)FTTH也被提上了運(yùn)營(yíng)商的建設(shè)議程。但這時(shí)，新的問題出現(xiàn)。
電信總工韋樂平表示，目前我國(guó)FTTH建設(shè)主要遭遇了高成本建設(shè)和業(yè)務(wù)應(yīng)用受限兩個(gè)瓶頸。他分析說，目前我國(guó)FTTH的建設(shè)成本大致在4000元/戶左右，IPTV的推廣不能順利展開，則使得無法形成造血機(jī)制。
而這恰恰被視作“新泰龍模式”的機(jī)遇。張賢清認(rèn)為，“新泰龍模式”引入后，可以使投資主體多元化，分散FTTH的投資風(fēng)險(xiǎn)，有利于新業(yè)務(wù)的開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，形成FTTH網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)相互促進(jìn)的良性循環(huán)的新興產(chǎn)業(yè)鏈，從而發(fā)揮FTTH的效益、效能優(yōu)勢(shì)。
而且，張賢清還認(rèn)為，“新泰龍模式”的關(guān)鍵在于各個(gè)利益方的利益多贏。他表示，新模式不僅從運(yùn)營(yíng)體制上解決了“最后一公里”的公平競(jìng)爭(zhēng)問題，還為消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)自由選擇的權(quán)利創(chuàng)造了條件，又給房屋開發(fā)商售房增加了亮點(diǎn)。這樣一個(gè)多贏的用戶駐地網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式，最有優(yōu)勢(shì)和最有條件采用FTTH網(wǎng)絡(luò)。
同樣的困局
引入“新泰龍模式”建設(shè)FTTH確實(shí)可以緩解FTTH的建設(shè)成本壓力，但對(duì)于高達(dá)4000元/戶的成本，“新泰龍模式”到底能夠發(fā)揮多少作用?
對(duì)此，張賢清坦率表示，其也存在疑慮，他表示，泰龍可以通過融資和吸引投資來解決資金問題。但對(duì)于一個(gè)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商投入都有很大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目來說，普通駐地網(wǎng)企業(yè)對(duì)它到底有多大風(fēng)險(xiǎn)承受力確實(shí)還有待進(jìn)一步確認(rèn)。當(dāng)然泰龍還可以在FTTH建成后同時(shí)把網(wǎng)絡(luò)租用給多個(gè)運(yùn)營(yíng)商來收回前期的部分收入，但也應(yīng)該看到，雖然綜合信息業(yè)務(wù)是未來發(fā)展趨勢(shì)，但目前還遠(yuǎn)沒有到達(dá)能確保FTTH投入可以收回的地步。
擺在電信運(yùn)營(yíng)商前面的FTTH建設(shè)難題亦是“新泰龍模式”要面對(duì)的難題。不過，他也強(qiáng)調(diào)，與主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商推動(dòng)相比，泰龍能夠發(fā)揮“船小好調(diào)頭”的靈活優(yōu)勢(shì)，通過不斷試驗(yàn)去尋找解決這一難題的答案。
壟斷之辯
通過與房地產(chǎn)開發(fā)商合作建設(shè)和管理駐地網(wǎng)，然后向電信運(yùn)營(yíng)商租賃獲利的“泰龍模式”甫一出現(xiàn)，就引發(fā)了大量爭(zhēng)議。而“新泰龍模式”雖然不再向運(yùn)營(yíng)商收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)用、不再提供業(yè)務(wù)內(nèi)容，但究其根本，仍然扮演了一種類似“駐地網(wǎng)中介”的角色。
這一在運(yùn)營(yíng)商眼中的“壟斷”角色，在張賢清看來，卻是反壟斷的壯舉。他認(rèn)為，無論新舊，“泰龍模式”是一種網(wǎng)業(yè)分離的模式，相較單一運(yùn)營(yíng)商或多個(gè)運(yùn)營(yíng)商建設(shè)相比，其更能夠保障平等接入和用戶的自由選擇權(quán)。
全世界電信業(yè)的改革實(shí)踐，大多只在廣域網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)了比較充分的競(jìng)爭(zhēng)，而在本地網(wǎng)層面，由于城域網(wǎng)部分必須考慮城市整體規(guī)劃，這就導(dǎo)致，后來的通信運(yùn)營(yíng)商很難在有限的管道資源情況下獲得接入。而接入開放也一直是各國(guó)電信監(jiān)管的重點(diǎn)。
對(duì)于新“泰龍”模式涉足FTTH是否已有國(guó)家相關(guān)準(zhǔn)入政策，信息產(chǎn)業(yè)部政策法規(guī)司的一位人士向記者表示：泰龍模式只是一個(gè)實(shí)踐行為，政府并沒有針對(duì)性的相關(guān)法規(guī)，其利益平衡有待當(dāng)?shù)仉娦殴芾聿块T的協(xié)調(diào)。
事實(shí)上，2003年修改后的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》就將寬帶駐地網(wǎng)上升為第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，而2005年7月，信息產(chǎn)業(yè)部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)電信管道和駐地網(wǎng)建設(shè)管理等有關(guān)問題的通知》里更是規(guī)定，民用建筑的開發(fā)方、投資方以外的主體投資建設(shè)的公共電信配套設(shè)施，該設(shè)施的所有人和合法占有人利用該設(shè)施提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)時(shí)，應(yīng)獲得相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。這為類似泰龍的企業(yè)設(shè)置了門檻。
但是，張賢清卻不這么認(rèn)為，他表示，相比現(xiàn)有的駐地網(wǎng)模式，泰龍模式產(chǎn)權(quán)明確，無法律關(guān)系障礙和運(yùn)營(yíng)隱患。即將于10月份實(shí)施的《物權(quán)法》則成為他這一觀點(diǎn)的佐證。而“新泰龍”在FTTH上的實(shí)踐，也許會(huì)成為一個(gè)新時(shí)代的標(biāo)志。